生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋在兩會(huì)“部長(zhǎng)通道”答記者問

2025-03-25

　　2025年3月8日上午,，在人民大會(huì)堂北大廳舉行十四屆全國(guó)人大三次會(huì)議第二場(chǎng)“部長(zhǎng)通道”集中采訪活動(dòng),，生態(tài)環(huán)境部部長(zhǎng)黃潤(rùn)秋參加并回答媒體記者提問。

　　中央廣播電視總臺(tái)記者：黃部長(zhǎng)您好,，這些年來,，大家有一個(gè)明顯的感受,，就是天更藍(lán)了、水更清了,，我們身邊的環(huán)境越來越好了,。我想請(qǐng)問黃部長(zhǎng)，去年的環(huán)保成績(jī)單怎么樣,？您又是怎么看待這些成效的,？謝謝。

　　黃潤(rùn)秋：非常感謝這位記者朋友的提問,。會(huì)議期間,，為了和代表委員們交流工作方便，我隨身攜帶了兩塊從北京市的大氣環(huán)境監(jiān)測(cè)儀上取下的濾膜,，這和我們家里的空氣凈化器上的濾芯道理是一樣的,。首先請(qǐng)大家看左邊這一塊，這塊是10年前的,，也就是2015年的,。因?yàn)樗樟颂嗟腜M2.5，所以是灰黑色的,。這一年北京的PM2.5年均濃度是80.6微克/立方米,，全年有46天是重度污染天。請(qǐng)大家再看右邊這一塊,，情況就完全不一樣了,，這是去年的，它是灰白色,，去年北京的PM2.5年均濃度是30.5微克/立方米,，全年P(guān)M2.5重污染天只有一天。十年間,，北京的PM2.5濃度從80.6降到了30.5,，下降幅度達(dá)到62%。我們這個(gè)濾膜也從黑變到了白,，北京的天空也從APEC藍(lán),、閱兵藍(lán)、冬奧藍(lán),，到今天北京藍(lán)漸成常態(tài)，我相信在座的各位記者朋友大多都有這個(gè)經(jīng)歷。當(dāng)然今天外面還有點(diǎn)輕度污染,，這也提醒我們污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)不能歇腳,、不能停步，我們還要持續(xù)深入打下去,。

　　那么,，全國(guó)的形勢(shì)怎么樣呢？和北京一樣,，這十年全國(guó)的生態(tài)環(huán)境也發(fā)生了根本性,、轉(zhuǎn)折性的變化。就拿去年來說,，正如李強(qiáng)總理在政府工作報(bào)告里,，在總結(jié)去年工作的時(shí)候提到穩(wěn)中有進(jìn)，講“進(jìn)”用了“四個(gè)新”,，其中之一就是“生態(tài)環(huán)境質(zhì)量有新改善”,。我理解，這個(gè)新的改善特征可以概括為“下30”“跨90”,。所謂“下30”,，就是全國(guó)的PM2.5平均濃度去年降到了30微克/立方米以下，達(dá)到了29.3微克/立方米,，這也是除了疫情期間的2022年以外,，PM2.5全國(guó)年均濃度首次降到30微克/立方米以下，也大幅度超過了“十四五”所計(jì)劃的PM2.5濃度下降10%的目標(biāo),，累計(jì)下降幅度達(dá)到16.3%,。

　　再說“跨90”，講的是地表水的優(yōu)良水質(zhì)斷面比例跨過了90%這個(gè)門檻,，達(dá)到90.4%,，盡管同比只增加了1個(gè)百分點(diǎn)，但這是在高位上增加的,，來之尤其不易,。長(zhǎng)江連續(xù)五年、黃河連續(xù)三年,，干流的水質(zhì)達(dá)到了Ⅱ類及以上,。

　　我手上還有很多數(shù)據(jù)，我就不一一列舉了,。之所以取得這樣的成效,，像我剛才談到的北京的PM2.5濃度從80.6降到30.5，十年間創(chuàng)造了北京的奇跡,，我想人的努力是最為重要,、最為關(guān)鍵的,。去年，生態(tài)環(huán)境部調(diào)整了PM2.5濃度發(fā)布的規(guī)則,，從過去發(fā)布整數(shù)位調(diào)整到小數(shù)點(diǎn)后面一位,，也正是為了更加精準(zhǔn)、更加客觀地反映各個(gè)地方在大氣環(huán)境治理過程中的精神狀態(tài)和治理成效,，那就是“0.1微克,、0.1微克的去摳”。這些努力成效主要體現(xiàn)在“三個(gè)減排”：

　　第一,，在工程減排方面,。“十四五”以來,，我們謀劃了1.9萬個(gè)生態(tài)環(huán)境治理工程,，大幅度削減了污染物的排放，大家所熟悉的北方地區(qū)清潔取暖改造工程,、散煤治理工程,，去年新增了200萬戶，總量已經(jīng)達(dá)到4100萬戶,。鋼鐵行業(yè)的超低排放改造,，累計(jì)完成了9.3億噸，這里面包括重點(diǎn)工程改造和全流程改造,。氮氧化物和揮發(fā)性有機(jī)物在“十四五”已經(jīng)累計(jì)下降15%和11%,，超額完成了“十四五”下降10%的目標(biāo)，有力推動(dòng)了環(huán)境質(zhì)量改善,。

　　第二,，在結(jié)構(gòu)減排方面。這些年,，隨著高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)和經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)的深度調(diào)整,，一些高污染排放和高碳排放的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)品產(chǎn)量逐漸趨于穩(wěn)定,，部分還有回落,。但另一方面，新質(zhì)生產(chǎn)力在蓬勃興起,，這些年可再生能源的新增裝機(jī),，連續(xù)兩年突破3億千瓦，去年更是達(dá)到創(chuàng)紀(jì)錄的3.7億多千瓦,，總裝機(jī)占到發(fā)電總裝機(jī)的56%,，發(fā)電量占到總量的35%以上，新能源汽車在市場(chǎng)銷售的占比也超過40%,，再加上去年“兩重”“兩新”政策的實(shí)施和加持,，更加有力推動(dòng)了結(jié)構(gòu)減排和環(huán)境質(zhì)量的改善,。

　　第三，在管理減排方面,。去年相繼開展了29個(gè)輪次的“線上+線下”監(jiān)督幫扶,，在涉氣方面就推動(dòng)解決了8萬多個(gè)問題,，這其中包括超標(biāo)排放,、偷排直排，也包括弄虛作假的問題,。我們還開展了機(jī)動(dòng)車檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)的專項(xiàng)整治,，推動(dòng)了15萬輛柴油重卡的尾氣達(dá)標(biāo)排放。另外,，還開展了中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察,，解決了一大批突出的生態(tài)環(huán)境問題。

　　接下來,，我們會(huì)繼續(xù)錨定“美麗中國(guó)”建設(shè)目標(biāo),，持續(xù)深入打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，用生態(tài)環(huán)境質(zhì)量改善的成效,，更多更公平地惠及全體人民,。

　　謝謝大家。

　　山東廣播電視臺(tái)閃電新聞山東國(guó)際傳播中心記者：近幾年來,，各地大力踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,，很多地方走上了經(jīng)濟(jì)發(fā)展和環(huán)境保護(hù)雙贏的道路，實(shí)現(xiàn)了高質(zhì)量發(fā)展,。請(qǐng)問黃部長(zhǎng),，您如何理解高水平保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)系？圍繞高水平保護(hù)支撐高質(zhì)量發(fā)展,，生態(tài)環(huán)境部開展了哪些方面的工作,？謝謝。

　　黃潤(rùn)秋：感謝記者朋友的提問,，這是一個(gè)非常好的問題,。高質(zhì)量發(fā)展是新時(shí)代的硬道理，怎么樣處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系,，這是經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展過程中的一個(gè)永恒主題,。我理解，這兩者的關(guān)系不是“有你無我”或者是“有我無你”的關(guān)系,，而是相互融合,、彼此支撐、相互成就的關(guān)系,，沒有綠色低碳就談不上高質(zhì)量發(fā)展,。

　　黨的十八大以來,，我們國(guó)家的經(jīng)濟(jì)總量翻了一番多，但是環(huán)境質(zhì)量并沒有因此而惡化或者降低,，而是在不斷持續(xù)改善,，有的領(lǐng)域還有比較大的改善，這正是我們正確處理好這對(duì)關(guān)系的真實(shí)寫照,。2023年,，在全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)上，習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào),，新時(shí)代新征程推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)首要的就是要處理好高質(zhì)量發(fā)展和高水平保護(hù)的關(guān)系,，要求我們用高水平的保護(hù)來塑造發(fā)展的新動(dòng)能、新優(yōu)勢(shì),，構(gòu)建綠色低碳循環(huán)經(jīng)濟(jì)體系,。落實(shí)這一要求，生態(tài)環(huán)境部這些年主要做了四方面工作：

　　第一,，持續(xù)推動(dòng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控,。這是一個(gè)基礎(chǔ)性制度，大家知道,，我們國(guó)家幅員遼闊,，不同的區(qū)域自然條件、資源稟賦,、生態(tài)環(huán)境,、發(fā)展定位都不一樣，這就要求我們根據(jù)這些差異,，對(duì)不同區(qū)域?qū)嵭芯珳?zhǔn),、差異化管控，基本抓手就是“三線一單”,。所謂“三線”,，就是生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線,、資源利用上線,；所謂“一單”，就是根據(jù)這三條線來編制不同區(qū)域,、不同單元的生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單,，用這種拉清單的方式對(duì)某一個(gè)特定區(qū)域能干什么、不能干什么進(jìn)行明確,，從而為發(fā)展“明底線”“劃邊框”,，這就是生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控制度。到目前,，全國(guó)已經(jīng)劃定了44000多個(gè)環(huán)境管控單位,，實(shí)現(xiàn)了“一單元,、一清單”，構(gòu)建起了高水平保護(hù)的基礎(chǔ)制度體系,。利用這個(gè)體系,，我們對(duì)長(zhǎng)江沿岸一公里范圍的化工企業(yè)開展了清理整頓搬遷，實(shí)現(xiàn)了長(zhǎng)江岸線的水清岸綠,，“顏值”和“價(jià)值”雙提升,。

　　第二，積極培育和發(fā)展綠色生產(chǎn)力,。去年以來,，我們相繼推出了生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域支持新質(zhì)生產(chǎn)力發(fā)展的一攬子政策舉措，出臺(tái)了支持民營(yíng)企業(yè)的22條措施,。尤其是去年，我們頒布了我國(guó)第一部產(chǎn)品碳足跡通用核算國(guó)家標(biāo)準(zhǔn),，發(fā)布了電力碳足跡因子,，初步構(gòu)建了產(chǎn)品的碳排放因子數(shù)據(jù)庫(kù)。同時(shí),，我們還完成了一批排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂,，推動(dòng)和倒逼傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)綠色化改造與數(shù)智化轉(zhuǎn)型升級(jí)，比如火電,、鋼鐵,、水泥等行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行和改造工程的實(shí)施，促使我國(guó)建成了全球規(guī)模最大的清潔電力和清潔鋼鐵生產(chǎn)體系,。

　　第三,，用市場(chǎng)的機(jī)制推動(dòng)減污降碳。這些年,，我們一直在加強(qiáng)全國(guó)碳市場(chǎng)的建設(shè),，全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的配額交易規(guī)模持續(xù)擴(kuò)大，交易價(jià)格穩(wěn)中有升,。通過碳市場(chǎng)建設(shè)促使我們國(guó)家電力碳排放強(qiáng)度累計(jì)下降了8.78%,，為企業(yè)節(jié)約降碳成本約350億元。我們還擴(kuò)大了全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)的覆蓋范圍,，啟動(dòng)了全國(guó)溫室氣體自愿減排交易市場(chǎng),，從市場(chǎng)機(jī)制的角度有力推動(dòng)了減污降碳。

　　最后,，守牢高質(zhì)量發(fā)展的底線,。去年，我們出臺(tái)了《排污許可管理辦法》,，督促企業(yè)依法依規(guī)達(dá)標(biāo)排放,。我們區(qū)分不同的情形,，對(duì)企業(yè)開展監(jiān)督幫扶，送政策,、送技術(shù),、送方案到企業(yè)進(jìn)車間，促使企業(yè)守牢達(dá)標(biāo)排放的底線,，對(duì)那些環(huán)?？?jī)效好、依法依規(guī)的企業(yè)我們做到無事不擾,。但同時(shí),，我們也堅(jiān)決反對(duì)各類簡(jiǎn)單粗放、“一刀切”式的環(huán)保治理,，堅(jiān)決反對(duì)各類脫離實(shí)際,、層層加碼的環(huán)保整改，堅(jiān)決反對(duì)各類弄虛作假,、走過場(chǎng)的環(huán)?！靶问街髁x”。

　　接下來,，我們將發(fā)揮生態(tài)環(huán)境保護(hù)的引領(lǐng),、優(yōu)化、倒逼作用,，更好地建立起高水平保護(hù)體系,，支撐經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展。