江蘇開出“新年第一單” 生態(tài)環(huán)境領(lǐng)域如何“接單”？

2023-02-14

繼推動(dòng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行率先整體好轉(zhuǎn)“42條”政策措施后,，江蘇又有新舉措,。

1月28日，江蘇省委常委會(huì)就召開會(huì)議,，由省委書記信長(zhǎng)星主持,，專門研究部署做好一季度經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。這次會(huì)議特別提出全力以赴抓項(xiàng)目建設(shè),，千方百計(jì)招引實(shí)施高水平項(xiàng)目,，抓緊推進(jìn)“卡脖子”技術(shù)攻關(guān)，抓好在建項(xiàng)目接續(xù)推進(jìn),。

近日,，江蘇省發(fā)改委印發(fā)《2023年省重大項(xiàng)目清單》（以下簡(jiǎn)稱《清單》），這份清單的出臺(tái),，不僅是對(duì)“42條”政策措施中“加快重大項(xiàng)目建設(shè)”的呼應(yīng),，也是對(duì)政策措施的貫徹落實(shí)，確保重大項(xiàng)目早啟動(dòng),、早實(shí)施,、早見效。

加快推進(jìn)一批高質(zhì)量高水平重大項(xiàng)目

重大項(xiàng)目是穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu),、惠民生,，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展的重要支撐，是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的“動(dòng)力源”和“穩(wěn)定器”,。

2023年江蘇省重大項(xiàng)目清單共安排實(shí)施項(xiàng)目220個(gè),、儲(chǔ)備項(xiàng)目45個(gè)，年度擬投資5670億元,。

拼經(jīng)濟(jì),，爭(zhēng)朝夕固然重要，但重大項(xiàng)目的側(cè)重點(diǎn)同樣不容忽視,，著眼拉動(dòng)當(dāng)前,，更要能夠支撐長(zhǎng)遠(yuǎn)。江蘇將目光更多投向了高質(zhì)量,、高水平,。

江蘇省發(fā)展改革委（省重大項(xiàng)目辦）王顯東介紹，《清單》以聚焦戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)融合集群發(fā)展,、構(gòu)建優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)業(yè)新體系和現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系等重點(diǎn)方向,，對(duì)納入國(guó)家和省相關(guān)規(guī)劃的項(xiàng)目以及江蘇50條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈固鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目，給予優(yōu)先支持,。

如南通中天綠色精品鋼,、連云港衛(wèi)星石化、金湖南高齒風(fēng)電齒輪箱,、鹽城比亞迪動(dòng)力電池等已部分建成投產(chǎn)的項(xiàng)目,，為集聚上下游優(yōu)質(zhì)企業(yè)，帶動(dòng)區(qū)域優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)加快融合集聚發(fā)展起到了關(guān)鍵作用,。

同時(shí)，讓江蘇“看家本領(lǐng)”更強(qiáng),，這體現(xiàn)在全力推進(jìn)實(shí)體經(jīng)濟(jì)上,。

“加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，既重視彌補(bǔ)產(chǎn)業(yè)鏈薄弱環(huán)節(jié),，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè),，也注重傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)價(jià)值提升和改造升級(jí)項(xiàng)目，進(jìn)一步鞏固制造業(yè)優(yōu)勢(shì),?！蓖躏@東說(shuō)。

記者注意到,，江蘇將“嚴(yán)格項(xiàng)目審核把關(guān)”放在了重要位置,。王顯東說(shuō)，江蘇將認(rèn)真審查項(xiàng)目能效水平和畝均投資強(qiáng)度，堅(jiān)決遏制“兩高一低”項(xiàng)目盲目發(fā)展,，對(duì)同一企業(yè)多點(diǎn)布局項(xiàng)目,、地方平臺(tái)參與投資項(xiàng)目從嚴(yán)把關(guān)，切實(shí)防范風(fēng)險(xiǎn),。

全力做好生態(tài)環(huán)境要素保障

重大項(xiàng)目建設(shè),，要素保障是重中之重。

從審批到落地再到開工實(shí)施,，離不開土地及環(huán)境容量,、煤炭消費(fèi)、綜合能耗等生態(tài)環(huán)境要素的服務(wù)支持,。江蘇省生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)從優(yōu)化項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批和優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理入手,，以務(wù)實(shí)高效的舉措，切實(shí)提升服務(wù)效能,，為保障全省重大項(xiàng)目建設(shè)和高質(zhì)量發(fā)展提供了有力的支撐,。

江蘇省生態(tài)環(huán)境廳二級(jí)巡視員盛學(xué)良告訴記者：“通過(guò)建立和完善廳市會(huì)商推進(jìn)、主動(dòng)提前介入,、工作專班服務(wù),、綠色通道保障等有效工作機(jī)制，高效服務(wù)全省重大項(xiàng)目建設(shè),。2022年以來(lái),，省重大項(xiàng)目和國(guó)家基金投放項(xiàng)目全部按照時(shí)序要求高效完成環(huán)評(píng)審批?！?/span>

同時(shí),，以污染物排放總量管理改革為抓手，研究出臺(tái)《關(guān)于優(yōu)化排污總量指標(biāo)管理服務(wù)高質(zhì)量發(fā)展的意見》,，建立了省市縣三級(jí)排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù),，形成“分級(jí)儲(chǔ)備、先備后用”的排污總量指標(biāo)管理體系和操作程序,。

“通過(guò)由設(shè)區(qū)市生態(tài)環(huán)境部門在排污總量指標(biāo)儲(chǔ)備庫(kù)管理系統(tǒng)上面發(fā)起申請(qǐng),，經(jīng)省生態(tài)環(huán)境廳審核通過(guò)后實(shí)施指標(biāo)的出庫(kù)和投放，確保排污總量指標(biāo)的高效,、快捷,、陽(yáng)光、透明使用,?！笔W(xué)良說(shuō)。

重大項(xiàng)目建設(shè)涉及面廣,、推進(jìn)周期長(zhǎng),，為持續(xù)提升環(huán)境要素服務(wù)保障水平,，精心服務(wù)優(yōu)質(zhì)重大項(xiàng)目建設(shè)，江蘇省生態(tài)環(huán)境廳再次拿出四方面有力措施,。

“首先是實(shí)施項(xiàng)目環(huán)評(píng)承諾制審批,。”盛學(xué)良表示,，對(duì)納入省重大項(xiàng)目清單和政策性開發(fā)性金融工具的項(xiàng)目,，排污總量指標(biāo)暫時(shí)沒有落實(shí)的，在地方政府承諾兌現(xiàn)排污總量指標(biāo)來(lái)源,、區(qū)域環(huán)境質(zhì)量改善的前提下,，納入“綠色通道”實(shí)施承諾制審批。

其次,，落實(shí)重大項(xiàng)目環(huán)評(píng)審批服務(wù)信息卡制度,。為每一個(gè)重大項(xiàng)目“建檔立卡”，有效壓實(shí)責(zé)任,，提高審批效率,。實(shí)施環(huán)境審批程序并聯(lián)?；緷M足審批原則的重大項(xiàng)目,，實(shí)施受理、公示,、評(píng)估,、審查“四同步”。同時(shí),，建立環(huán)評(píng)巡回督導(dǎo)機(jī)制,。重點(diǎn)對(duì)基層審批過(guò)程中存在的困難提供指導(dǎo)，及時(shí)紓難解困,，提高重大項(xiàng)目審批質(zhì)量和效率,。