《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》發(fā)布,，3月1日開始執(zhí)行

2023-01-19

處方藥類抗菌藥物等抗生素,、三氯殺螨醇,、具備阻燃特點(diǎn)的十溴二苯醚等14種新污染物,，將被嚴(yán)格銷售管控,，或禁止生產(chǎn),、禁止新建生產(chǎn)裝置,、加工使用和進(jìn)出口,。

生態(tài)環(huán)境部,、工業(yè)和信息化部,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、商務(wù)部、海關(guān)總署,、國家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局日前公布《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》,，自2023年3月1日起施行。

具有生物毒性,、環(huán)境持久性,、生物累積性等特征的新污染物，危害生態(tài)環(huán)境和人體健康,，是全球環(huán)境問題之一,。新污染物主要來源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。

生態(tài)環(huán)境部有關(guān)負(fù)責(zé)人介紹,，《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》根據(jù)有毒有害化學(xué)物質(zhì)的環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，結(jié)合監(jiān)管實(shí)際，經(jīng)過技術(shù)可行性和經(jīng)濟(jì)社會(huì)影響評(píng)估后確定,。列入本清單的新污染物,，應(yīng)當(dāng)按照國家有關(guān)規(guī)定采取禁止、限制,、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。

第一財(cái)經(jīng)記者拿到的《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》顯示，禁止生產(chǎn)全氟辛基磺酸及其鹽類和全氟辛基磺酰氟（PFOS類）,。PFOS相關(guān)化學(xué)品主要包含了三個(gè)應(yīng)用領(lǐng)域：用于表面處理的PFOS相關(guān)化學(xué)品可保證個(gè)人衣服,、家庭裝飾、汽車內(nèi)部的防污,、防油和防水,；用于紙張保護(hù)的PFOS相關(guān)化學(xué)品，作為漿料成形的一部分,，可保證紙張和紙板的防油和防水；性能化學(xué)品種類中的PFOS相關(guān)化學(xué)品廣泛用于專門工業(yè),、商業(yè)和消費(fèi)領(lǐng)域,。該種類包括各種作為最終產(chǎn)品被商品化的PFOS鹽。

但這類新污染物持久性極強(qiáng),，是最難分解的有機(jī)污染物,，在濃硫酸中煮一小時(shí)也不分解。試驗(yàn)研究表明,，PFOS可以在有機(jī)生物體內(nèi)聚積,。這類新污染物還具有肝臟毒性，影響脂肪代謝,，破壞中樞神經(jīng)系統(tǒng),。

新污染物主要來源于有毒有害化學(xué)物質(zhì)的生產(chǎn)和使用。圖為一家危險(xiǎn)廢物處理廠。攝影/章軻

根據(jù)《重點(diǎn)管控新污染物清單（2023年版）》,，禁止生產(chǎn),、加工使用阻燃劑十溴二苯醚。2017年10月27日,，世界衛(wèi)生組織國際癌癥研究機(jī)構(gòu)公布的致癌物清單初步整理參考,，十溴二苯醚在三類致癌物清單中。

上述清單明確,，需具備阻燃特點(diǎn)的紡織產(chǎn)品（不包括服裝和玩具）,；塑料外殼的添加劑及用于家用取暖電器、熨斗,、風(fēng)扇,、浸入式加熱器的部件；用于建筑絕緣的聚氨酯泡沫塑料等,，不在十溴二苯醚的禁止生產(chǎn),、加工使用范圍，但豁免期至2023年12月31日止,。相關(guān)企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法實(shí)施強(qiáng)制性清潔生產(chǎn)審核,。自2024年1月1日起，禁止十溴二苯醚進(jìn)出口,。

上述清單明確,，對(duì)于抗生素，嚴(yán)格落實(shí)零售藥店憑處方銷售處方藥類抗菌藥物,，推行憑獸醫(yī)處方銷售使用獸用抗菌藥物,；生產(chǎn)過程中產(chǎn)生的抗生素菌渣，根據(jù)國家危險(xiǎn)廢物名錄或者危險(xiǎn)廢物鑒別標(biāo)準(zhǔn),，判定屬于危險(xiǎn)廢物的,，應(yīng)當(dāng)按照危險(xiǎn)廢物實(shí)施環(huán)境管理。嚴(yán)格落實(shí)發(fā)酵類,、化學(xué)合成類制藥工業(yè)水污染物排放標(biāo)準(zhǔn),。

《新污染物治理行動(dòng)方案》提出，到2025年,，完成高關(guān)注,、高產(chǎn)（用）量的化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)篩查，完成一批化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估,；動(dòng)態(tài)發(fā)布重點(diǎn)管控新污染物清單,；對(duì)重點(diǎn)管控新污染物實(shí)施禁止、限制,、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,。有毒有害化學(xué)物質(zhì)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管理法規(guī)制度體系和管理機(jī)制逐步建立健全,，新污染物治理能力明顯增強(qiáng)。

《行動(dòng)方案》提出,，開展新污染物治理試點(diǎn)工程,。在長江、黃河等流域和重點(diǎn)飲用水水源地周邊,，重點(diǎn)河口,、重點(diǎn)海灣、重點(diǎn)海水養(yǎng)殖區(qū),，京津冀,、長三角、珠三角等區(qū)域,，聚焦石化,、涂料、紡織印染,、橡膠,、農(nóng)藥、醫(yī)藥等行業(yè),，選取一批重點(diǎn)企業(yè)和工業(yè)園區(qū)開展新污染物治理試點(diǎn)工程,，形成一批有毒有害化學(xué)物質(zhì)綠色替代、新污染物減排以及污水污泥,、廢液廢渣中新污染物治理示范技術(shù),。鼓勵(lì)有條件的地方制定激勵(lì)政策，推動(dòng)企業(yè)先行先試,，減少新污染物的產(chǎn)生和排放,。

據(jù)生態(tài)環(huán)境部固體廢物與化學(xué)品司介紹，我國是化學(xué)物質(zhì)生產(chǎn)使用大國,，在產(chǎn)在用的有數(shù)萬種,，每年還新增上千種新化學(xué)物質(zhì)，其生產(chǎn)消費(fèi)都可能存在環(huán)境排放,。僅2021年,，國家就共批準(zhǔn)登記564種新化學(xué)物質(zhì)，提出了500多項(xiàng)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)控制措施,。

中國工程院院士、生態(tài)環(huán)境部環(huán)境規(guī)劃院院長王金南表示,，“十四五”期間,，應(yīng)聚焦一批國內(nèi)外公認(rèn)的、且環(huán)境與健康風(fēng)險(xiǎn)已經(jīng)顯現(xiàn)的新污染物,，集中攻關(guān),，制定重點(diǎn)管控新污染物清單,，實(shí)施禁止、限用,、限排等環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控措施,，解決突出環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)隱患。

王金南建議,，構(gòu)建以“篩”“評(píng)”“控”為主線的防控思路,，對(duì)新污染物實(shí)施全過程環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)管控，包括源頭管控為主,、兼顧過程減排和末端治理的綜合管控措施,，以及大氣、水,、土壤等多環(huán)境介質(zhì)協(xié)同治理,。