《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（水十條）

2016-06-06

國務(wù)院發(fā)布《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》（簡稱“水十條”）。這是當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期全國水污染防治工作的行動(dòng)指南,。

行動(dòng)計(jì)劃提出,，到2020年，全國水環(huán)境質(zhì)量得到階段性改善,，污染嚴(yán)重水體較大幅度減少,，飲用水安全保障水平持續(xù)提升，地下水超采得到嚴(yán)格控制,，地下水污染加劇趨勢得到初步遏制,，近岸海域環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)中趨好，京津冀,、長三角,、珠三角等區(qū)域水生態(tài)環(huán)境狀況有所好轉(zhuǎn)。到2030年,，力爭全國水環(huán)境質(zhì)量總體改善,，水生態(tài)系統(tǒng)功能初步恢復(fù)。到本世紀(jì)中葉,，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量全面改善,，生態(tài)系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。

主要指標(biāo)是：到2020年,，長江,、黃河、珠江,、松花江,、淮河、海河、遼河等七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良（達(dá)到或優(yōu)于III類）比例總體達(dá)到70%以上,，地級及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi),，地級及以上城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例總體高于93%，全國地下水質(zhì)量極差的比例控制在15%左右,，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良（一,、二類）比例達(dá)到70%左右。京津冀區(qū)域喪失使用功能（劣于V類）的水體斷面比例下降15個(gè)百分點(diǎn)左右,，長三角,、珠三角區(qū)域力爭消除喪失使用功能的水體。到2030年,，全國七大重點(diǎn)流域水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到75%以上,，城市建成區(qū)黑臭水體總體得到消除，城市集中式飲用水水源水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于III類比例總體為95%左右,。

為實(shí)現(xiàn)以上目標(biāo),，行動(dòng)計(jì)劃確定了十個(gè)方面的措施：

一是全面控制污染物排放。針對工業(yè),、城鎮(zhèn)生活,、農(nóng)業(yè)農(nóng)村和船舶港口等污染來源，提出了相應(yīng)的減排措施,。

二是推動(dòng)經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級,。加快淘汰落后產(chǎn)能，合理確定產(chǎn)業(yè)發(fā)展布局,、結(jié)構(gòu)和規(guī)模,，以工業(yè)水、再生水和海水利用等推動(dòng)循環(huán)發(fā)展,。

三是著力節(jié)約保護(hù)水資源。實(shí)施最嚴(yán)格水資源管理制度,，控制用水總量,，提高用水效率，加強(qiáng)水量調(diào)度,，保證重要河流生態(tài)流量,。

四是強(qiáng)化科技支撐。推廣示范先進(jìn)適用技術(shù),，加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和前瞻技術(shù)研發(fā),，規(guī)范環(huán)保產(chǎn)業(yè)市場，加快發(fā)展環(huán)保服務(wù)業(yè),。

五是充分發(fā)揮市場機(jī)制作用,。加快水價(jià)改革，完善收費(fèi)政策，健全稅收政策,，促進(jìn)多元投資,，建立有利于水環(huán)境治理的激勵(lì)機(jī)制。

六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法監(jiān)管,。嚴(yán)懲各類環(huán)境違法行為和違規(guī)建設(shè)項(xiàng)目,，加強(qiáng)行政執(zhí)法與刑事司法銜接，健全水環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò),。

七是切實(shí)加強(qiáng)水環(huán)境管理,。強(qiáng)化環(huán)境治理目標(biāo)管理，深化污染物總量控制制度,，嚴(yán)格控制各類環(huán)境風(fēng)險(xiǎn),，全面推行排污許可。

八是全力保障水生態(tài)環(huán)境安全,。保障飲用水水源安全,，科學(xué)防治地下水污染，深化重點(diǎn)流域水污染防治,，加強(qiáng)良好水體和海洋環(huán)境保護(hù),。整治城市黑臭水體，直轄市,、省會(huì)城市,、計(jì)劃單列市建成區(qū)于2017年底前基本消除黑臭水體。

九是明確和落實(shí)各方責(zé)任,。強(qiáng)化地方政府水環(huán)境保護(hù)責(zé)任,，落實(shí)排污單位主體責(zé)任，國家分流域,、分區(qū)域,、分海域逐年考核計(jì)劃實(shí)施情況，督促各方履責(zé)到位,。

十是強(qiáng)化公眾參與和社會(huì)監(jiān)督,。國家定期公布水質(zhì)最差、最好的10個(gè)城市名單和各?。▍^(qū),、市）水環(huán)境狀況。加強(qiáng)社會(huì)監(jiān)督,，構(gòu)建全民行動(dòng)格局,。