國務(wù)院關(guān)于開展第三次全國土壤普查的通知

2022-02-17

國發(fā)〔2022〕4號

各省、自治區(qū),、直轄市人民政府,，國務(wù)院各部委、各直屬機構(gòu)：

按照黨中央,、國務(wù)院有關(guān)決策部署,，為全面掌握我國土壤資源情況，國務(wù)院決定自2022年起開展第三次全國土壤普查?，F(xiàn)將有關(guān)事項通知如下：

一,、普查總體要求

以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會精神,，弘揚偉大建黨精神，完整,、準確,、全面貫徹新發(fā)展理念，加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，推動高質(zhì)量發(fā)展,，遵循全面性、科學(xué)性,、專業(yè)性原則,，銜接已有成果，按照“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo),、部門協(xié)作,、分級負責(zé)、各方參與”的要求,，全面查明查清我國土壤類型及分布規(guī)律,、土壤資源現(xiàn)狀及變化趨勢,，真實準確掌握土壤質(zhì)量、性狀和利用狀況等基礎(chǔ)數(shù)據(jù),，提升土壤資源保護和利用水平,，為守住耕地紅線、優(yōu)化農(nóng)業(yè)生產(chǎn)布局,、確保國家糧食安全奠定堅實基礎(chǔ),，為加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化、全面推進鄉(xiāng)村振興,、促進生態(tài)文明建設(shè)提供有力支撐,。

二、普查對象與內(nèi)容

普查對象為全國耕地,、園地,、林地、草地等農(nóng)用地和部分未利用地的土壤,。其中,，林地、草地重點調(diào)查與食物生產(chǎn)相關(guān)的土地,，未利用地重點調(diào)查與可開墾耕地資源相關(guān)的土地,，如鹽堿地等。

普查內(nèi)容為土壤性狀,、類型,、立地條件、利用狀況等,。其中,，性狀普查包括野外土壤表層樣品采集、理化和生物性狀指標分析化驗等,；類型普查包括對主要土壤類型的剖面挖掘觀測,、采樣化驗等；立地條件普查包括地形地貌,、水文地質(zhì)等,；利用狀況普查包括基礎(chǔ)設(shè)施條件、植被類型等,。

三,、普查時間安排

2022年，完成工作方案編制,、技術(shù)規(guī)程制定,、工作平臺構(gòu)建、外業(yè)采樣點規(guī)劃布設(shè),、普查試點,，開展培訓(xùn)和宣傳等工作,，啟動并完成全國鹽堿地普查。

2023—2024年,，組織開展多層級技術(shù)實訓(xùn)指導(dǎo),，完成外業(yè)調(diào)查采樣和內(nèi)業(yè)測試化驗，開展土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫建設(shè),，形成階段性成果,。外業(yè)調(diào)查采樣時間截至2024年11月底。

2025年上半年,，完成普查成果整理,、數(shù)據(jù)審核，匯總形成第三次全國土壤普查基本數(shù)據(jù),；下半年,，完成普查成果驗收、匯交與總結(jié),，建成土壤普查數(shù)據(jù)庫與樣品庫,，形成全國耕地質(zhì)量報告和全國土壤利用適宜性評價報告。

四,、普查組織實施

土壤普查是一項重要的國情國力調(diào)查,，涉及范圍廣、參與部門多,、工作任務(wù)重,、技術(shù)要求高。為加強組織領(lǐng)導(dǎo),，成立國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組（以下簡稱領(lǐng)導(dǎo)小組）,，負責(zé)普查組織實施中重大問題的研究和決策。領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室設(shè)在農(nóng)業(yè)農(nóng)村部,，負責(zé)普查工作的具體組織和協(xié)調(diào),。領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位要各司其職、各負其責(zé),、通力協(xié)作、密切配合,，加強技術(shù)指導(dǎo),、信息共享、質(zhì)量控制,、經(jīng)費物資保障等工作,。各省級人民政府是本地區(qū)土壤普查工作的責(zé)任主體，要加強組織領(lǐng)導(dǎo),、系統(tǒng)謀劃,、統(tǒng)籌推進,，確保高質(zhì)量完成普查任務(wù)。地方各級人民政府要成立相應(yīng)的普查領(lǐng)導(dǎo)小組及其辦公室,，負責(zé)本地區(qū)普查工作的組織實施,。各省（自治區(qū),、直轄市）按照統(tǒng)一要求,，結(jié)合本地區(qū)實際編制實施方案，報領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室備案,。

五,、普查經(jīng)費保障

本次土壤普查經(jīng)費由中央財政和地方財政按承擔(dān)的工作任務(wù)分擔(dān)。中央負責(zé)全國技術(shù)規(guī)程制定,、平臺系統(tǒng)構(gòu)建,、工作底圖制作、采樣點規(guī)劃布設(shè)等,；負責(zé)國家層面的技術(shù)培訓(xùn),、專家指導(dǎo)服務(wù)、內(nèi)業(yè)測試化驗結(jié)果抽查校核,、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等,。地方負責(zé)本區(qū)域的外業(yè)調(diào)查采樣、內(nèi)業(yè)測試化驗,、技術(shù)培訓(xùn),、專家指導(dǎo)服務(wù)、數(shù)據(jù)分析和成果匯總等,。地方各級人民政府要根據(jù)工作進度安排,，將經(jīng)費納入相應(yīng)年度預(yù)算予以保障，并加強監(jiān)督審計,。各地可按規(guī)定統(tǒng)籌現(xiàn)有資金渠道支持土壤普查相關(guān)工作,。

六、普查工作要求

各地要加強專家技術(shù)指導(dǎo),、專業(yè)技術(shù)人員配置,、普查隊伍培訓(xùn)，確保土壤普查專業(yè)化,、標準化,、規(guī)范化。要強化質(zhì)量控制,，建立普查工作質(zhì)量管理體系和普查數(shù)據(jù)質(zhì)量追溯機制,，層層壓實責(zé)任。各級普查機構(gòu)及其工作人員必須嚴格按要求報送普查數(shù)據(jù)，確保數(shù)據(jù)真實,、準確,、完整。任何地方,、部門,、單位和個人都不得虛報、瞞報,、拒報,、遲報，不得弄虛作假和篡改普查數(shù)據(jù),。各地區(qū),、各有關(guān)部門要充分利用全國統(tǒng)一的土壤普查工作平臺等現(xiàn)代化技術(shù)手段，提高信息化水平,，科學(xué),、規(guī)范、高效推進普查工作,。用好報刊,、廣播、電視,、互聯(lián)網(wǎng)等媒體,，廣泛宣傳土壤普查的重要意義和要求，為普查工作順利開展營造良好社會氛圍,。

附件：國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

國務(wù)院

2022年1月29日

（此件公開發(fā)布）

國務(wù)院第三次全國土壤普查領(lǐng)導(dǎo)小組人員名單

組 長：

胡春華 國務(wù)院副總理

副組長：

唐仁健 農(nóng)業(yè)農(nóng)村部部長

陸 昊 自然資源部部長

郭 瑋 國務(wù)院副秘書長

成 員：

唐登杰 國家發(fā)展改革委副主任

朱忠明 財政部副部長

邱啟文 生態(tài)環(huán)境部副部長

田學(xué)斌 水利部副部長

張?zhí)伊?農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長

李曉超 國家統(tǒng)計局副局長

張 濤 中科院副院長

李樹銘 國家林草局副局長

領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室主任由農(nóng)業(yè)農(nóng)村部副部長張?zhí)伊旨嫒巍?br/>